Интервью АМИ Trend с министром экономики и промышленности Азербайджана Шахином Мустафаевым

— Завершилась реализация двух государственных программ социально-экономического развития регионов. В чем заключается важность этих программ для страны?

— В результате социально-экономической политики, которую успешно проводит Президент Ильхам Алиев, за последние 10 лет Азербайджан вступил в новый этап развития, было обеспечено продолжительное развитие экономики, страна стала еще сильнее, повысилось социальное благосостояние населения, Азербайджан превратился в инициатора и основного участника крупных проектов международного значения, в государство, авторитет которого в мире растет изо дня в день.

Достигнутые успехи нашли свое отражение и в статистических показателях. Так, в течение 10 лет ВВП страны вырос в 3,2 раза, ненефтяной сектор — в 2,6 раза, сектор информационно-коммуникационных технологий — в 8,2 раза, строительства — в 4,7 раза, транспорта — 2,5 раза, сельского хозяйства — в 1,5 раза, туризма — в 10,6 раза, доходы государственного бюджета — в 16 раз, инвестиции — в 6,5 раза, внешнеторговой оборот — в 6,6 раза, экспорт — в 9,3 раза, стратегические валютные резервы — в 31,3 раза, превысив 50 миллиардов долларов.

В этот период доходы населения выросли в 6,5 раза, размер среднемесячной зарплаты — в 5,5 раза, уровень бедности сократился в 8,4 раза, до 5,3 процента, уровень безработицы — в два раза, до пяти процентов.

Достижения Азербайджана высоко оценены и международными организациями и рейтинговыми агентствами. В отчете о глобальной конкурентоспособности Азербайджан занимает 39-е место в мире и уже пять лет сохраняет свою лидирующую позицию на пространстве СНГ.

В достижении этих успехов, в особенности в развитии регионов до качественно нового уровня, важную роль сыграла успешная реализация государственных программ по развитию регионов.

Государственные программы, отражающие в себе комплексный подход к вопросу и адресность и охватывающие периоды 2004-2008 и 2009-2013 годов, способствовали продолжительному социально-экономическому развитию регионов при эффективном использовании существующего потенциала, улучшению современной инфраструктуры и уровня обеспечения социальными услугами, а самое главное — социальному благополучию населения.

Исполнение государственных программ совершенно изменило социально-экономическую картину в регионах, повысило трудовую активность населения, было обеспечено стремительное развитие предпринимательства. За последние 10 лет в регионах начали работать около 56 тысяч предприятий, создано свыше 1,2 миллиона рабочих мест, из которых 900 тысяч — постоянные.

Внимание Президента Азербайджана стало решающим фактором в исполнении государственных программ. Глава государства совершал регулярные визиты в регионы, принимал участие в церемониях открытия и закладки фундамента инфраструктурных объектов и новых предприятий, знакомился с деятельностью предприятий, давал свои поручения и рекомендации, подписал 240 распоряжений в связи с решением различных вопросов. В целом за счет всех источников на исполнение программ было направлено 50,7 миллиарда манатов, в том числе на исполнение первой программы — 16 миллиардов манатов, второй — 34,7 миллиарда манатов.

В результате выполненных работ за последние 10 лет объемы производства в регионах выросли в 3,2 раза, промышленной продукции — в 3,1 раза, производства услуг связи — в 6,1 раза. В отчетный период налоговые выплаты в регионах выросли в 14,2 раза. Будет уместным отметить, что в пяти городах и районах расходы уже финансируются за счет местных доходов.

— Несомненно, одним из важных направлений развития регионов стало улучшение инфраструктурного обеспечения…

— Абсолютно верно. За 10 лет, в течение которых исполнялись региональные государственные программы, усиление инфраструктурного обеспечения регионов было в центре внимания как одно из важных направлений. В рамках государственных программ были осуществлены важные мероприятия в направлении восстановления и развития инфраструктуры в регионах, обеспечения населения более качественными коммунальными услугами, в том числе электроэнергией, газом и водой, улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры, строительства учреждений здравоохранения и образования, в эту сферу были направлены крупномасштабные государственные инвестиции.

В 2004-2013 годах были проложены и отремонтированы 8332 километра автомобильных дорог, в том числе 2622 километра республиканского значения, 5710 километров местного значения. За этот период было построено 222 моста и путепровода, 85 мостов были капитально отремонтированы. Кроме того, было капитально отремонтировано более 400 километров железных дорог, в регионах было построено четыре новых аэропорта, были капитально восстановлены и сданы в эксплуатацию два порта.

С целью восстановления сельских дорог, что было обозначено главой государства как важная задача и чему он уделяет особое внимание, только за последние пять лет 702 населенных пункта 26 районов с населением в 1,1 миллиона человек были обеспечены современной дорожной инфраструктурой.

Качественное и бесперебойное обеспечение электроэнергией имеет важное значение в экономическом росте страны. С этой целью за последние 10 лет были сданы в эксплуатацию 17 новых электростанций, более 10 тысяч километров линий электропередачи и более 1500 подстанций были построены и реконструированы. Как вы знаете, с динамичным развитием экономики Азербайджана, расширением промышленного потенциала, открытием новых учреждений растет потребность в энергии. Учитывая все это, Президент Ильхам Алиев во время своего выступления на заседании, посвященном реализации госпрограмм социально-экономического развития регионов, определил в качестве задач на предстоящие годы постоянное опережение энергетическим потенциалом потребностей, строительство новых электростанций, расширение использования альтернативных и возобновляемых источников энергии. Были продолжены работы в направлении газификации населенных пунктов, за последние 10 лет были проведены магистральные газопроводы общей протяженностью более 4,8 тысячи километров и более 25 тысяч километров распределительных линий, было капитально отремонтировано около восьми тысяч километров трубопроводов. Кроме того, было построено или реконструировано около 50 газораспределительных станций. Как результат проделанных работ уровень газификации в регионах доведен до 83,4 процента.

В соответствии с государственными программами в сфере реконструкции систем водоснабжения и канализационных систем были осуществлены важные работы. Так, в течение 10 лет в регионах были проведены 3430 километров линий питьевой воды, 1225 километров канализационных коллекторов и сетей, построено 96 водохранилищ, 39 водных и канализационных насосных станций. Если до реализации государственных программ только 26 процентов населения бесперебойно снабжалось водой, то в настоящее время этот показатель доведен до 55 процентов.

Для улучшения обеспечения населения экологически чистой водой в 222 населенных пунктах с населением более 400 тысяч человек были установлены водоочистные установки модульного типа. Согласно подписанному главой государства распоряжению, бурение 250 артезианских скважин в 223 населенных пунктах 32 районов станет важным вкладом в улучшение водоснабжения.

Реализация государственных программ создала большие возможности для развития сферы связи и информационно-коммуникационных технологий. С целью повышения качества услуг связи в регионах построено или капитально отремонтировано 982 почтовых отделения и 1395 АТС, во всех районных центрах проведены фиброоптические кабели. Сегодня в регионах 60 из 100 человек являются пользователями интернета, 48 — широкополосного интернета. Объявление 2013 года Годом информационных технологий по соответствующему распоряжению Президента Ильхама Алиева, запуск на орбиту первого телекоммуникационного спутника Азербайджана дали толчок развитию этой сферы в стране в целом.

Работы, проводимые в стране в направлении развития туристической инфраструктуры, также имеют особое значение. Ввод в эксплуатацию в прошедшем периоде туристических комплексов, отелей, центров отдыха в Габале, Гусаре, Губе, Нахчыване, Мингячевире, Шеки, Товузе, Сальяне, Лерике, Шамкире, Гекгеле и других районах создал большие возможности для развития туризма, отдыха населения, занятия различными видами спорта. За последние 10 лет в регионах было построено 14 отелей, отвечающих современным требованиям. Таким образом, число пятизвездочных отелей доведено до 35.

В период реализации государственных программ были осуществлены важные экологические мероприятия, площадь охраняемых природных территорий увеличена в два раза и доведена до 900 тысяч гектаров, создано девять национальных парков, посажено 20 миллионов деревьев и кустарников.

— Как повлияли государственные программы на развитие социальных сфер?

— В соответствии со стратегической линией Президента Ильхама Алиева — «Приоритетом нашей политики является человеческий фактор. В центре всей нашей политики стоит гражданин Азербайджана» — в рамках государственных программ социально-экономического развития регионов проделаны важные работы по социальному обеспечению населения, реализации социальных проектов, строительству новых социальных объектов. Строительство, капитальный ремонт учебных заведений, создание их материально-технической базы в соответствии с современными требованиями были приоритетными направлениями государственных программ. За последние 10 лет было построено и капитально отремонтировано 2708 школ. Все это является примером высокого внимания к всестороннему развитию будущего поколения страны.

В целях повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению, в регионах построено или капитально отремонтировано более 500 объектов здравоохранения, включая 38 центральных больниц, которые оснащены современной техникой и оборудованием. Теперь уже и в ряде регионов Азербайджана действуют медучреждения, имеющие все условия для проведения даже самых сложных операций.

В рамках государственных программ также построено и реконструировано около 700 объектов культуры, более 250 спортивных и молодежных объектов. В осуществлении больших проектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, экологии и других сферах большая роль принадлежит президенту Фонда Гейдара Алиева Мехрибан Алиевой. Реализация этих проектов создала новые возможности для улучшения социальных условий тысяч людей.

Начало деятельности службы ASAN повысило качество, прозрачность и оперативность услуг, оказываемых гражданам.

Одним из главных направлений политики, осуществляемой в сфере социальной защиты населения, является оказание особого внимания слоям населения, наиболее нуждающимся в социальной защите, в том числе инвалидам, ветеранам войны, малообеспеченным гражданам, беженцам и вынужденным переселенцам. В результате этого за последние 10 лет с целью улучшения жилищных условий вынужденных переселенцев ликвидированы 12 палаточных городков, создано 77 поселков, где размещены 37 тысяч семей. В то же время для инвалидов и семей шехидов построено 2788 жилых зданий и более 450 частных домов, в том числе 2041 в регионах.

Все это еще раз показывает, что главной целью осуществленных в рамках государственных программ мероприятий является еще большее повышение экономической мощи страны, повышение уровня жизни граждан Азербайджана. Социально-экономическое развитие регионов, обеспечение живущего в регионах населения лучшей инфраструктурой и услугами, повышение занятости населения и работы в других направлениях будут продолжены и в будущем.

— Какие работы проделаны в рамках политики индустриализации регионов в ходе реализации государственных программ? Развитие каких промышленных сфер, по вашему мнению, более перспективно в регионах?

— Безусловно, работы, проводимые в рамках государственных программ, внесли свой вклад в развитие промышленности в регионах.

Неслучайно, что за последние 10 лет в регионах начало действовать более 500 промышленных предприятий, в том числе технологический и текстильный парки в Сумгайыте, предприятия по производству цемента, мрамора и автомобилей в Нахчыване, цементный и алюминиевый заводы в Газахе и Гяндже и другие предприятия.

Только за счет льготных кредитов были профинансированы 104 промышленных проекта общей стоимостью 730 миллионов манатов. По этим проектам были сданы в эксплуатацию 80 предприятий, а по остальным 24-м работы еще ведутся.

Объявление главой государства 2014 года в Азербайджане Годом промышленности расширит проводимые меры и ускорит индустриализацию.

Что касается перспективных промышленных сфер в регионах, то хочу отметить, что регионы страны богаты природными ресурсами, в том числе сырьем, расолагают большим экономическим потенциалом. Учитывая все это, основными направлениями являются развитие металлургической, мебельной, текстильной и других видов промышленности, основывающихся на местном сырье. В результате более плодотворного использования потенциальных возможностей с целью развития аграрной промышленности будет достигнуто повышение переработки сельскохозяйственной продукции, что создаст условия для расширения экспортного потенциала. Наравне с другими мерами, направленными на продолжение ускоренной индустриализации регионов, по поручению главы государства предусматривается создание промышленных парков, промышленных кварталов в городах и районах страны.

— Сельское хозяйство является основной сферой занятости населения в регионах. Какие работы были проведены в рамках развития сельского хозяйства за прошедшие десять лет?

— За время реализации госпрограмм были продолжены меры по оказанию государственной поддержки аграрному сектору, в том числе предоставление налоговых льгот, лизинговых услуг, льготных кредитов и субсидий. В регионах были расширены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, основанных на современных технологиях, созданы современные птицефермы, животноводческие комплексы, в значительной степени улучшено инфраструктурное обеспечение аграрного сектора.

Благодаря политике, направленной на создание базирующегося на интенсивных методах аграрного сектора, проводимым мерам государственной поддержки выросло производство и экспорт сельскохозяйственной продукции, повышен уровень самообеспечения.

На сельскохозяйственных угодьях были построены и реконструированы дренажно-коллекторные сети, оросительные каналы, улучшено мелиоративное состояние и водоснабжение участков. Кроме того, сданное в 2013 году Тахтакёрпюнское водохранилище, водохранилища Вайхыр в Нахчыване, Гектепе в Джалилабаде, Пирсаат в Гаджигабуле, Зогалавачай в Шамахы, гидроузлы Тюрьянчай и Бахрамтепе, канал Тахтакёрпю-Джейранбатан, Верхне-Карабахский, Верхне-Ширванский, Верхне-Мильский каналы, построенные и реконструированные за последние десять лет, играют важную роль в улучшении водоснабжения регионов, вовлечении в оборот дополнительных земельных участков. Завершение строительства Шамкирчайского водохранилища создаст дополнительные возможности в этой сфере. ОАО «Агролизинг» закупило новые комбайны, тракторы, экскаваторы и другую сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование, передало их в лизинг или продало на условиях лизинга фермерам. Кроме того, для повышения плодородия земель и урожайности, а также улучшения породистости животных на льготных условиях были предоставлены различные виды минеральных удобрений, крупный рогатый племенной скот мясной и молочной направленности.

В пилотных зерноводческих хозяйствах, созданных по указанию главы государства, в прошлом году были зафиксированы рекордные показатели урожайности — 55 центнеров зерна и 100 центнеров высококачественной кукурузы с одного гектара. Сейчас ведутся работы по созданию пяти крупных фермерских хозяйств в Бейлаганском, Гаджигабульском, Джалилабадском и Хачмазском районах.

Была ускорена работа в рамках Государственной программы по развитию виноградарства в 2012-2020 годах, выросло производство винограда, были открыты винодельческие предприятия.

64 процентов кредитов, выданных Национальным фондом поддержки предпринимательства, были направлены на проекты по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. На предприятиях, созданных за счет этих кредитов, за последние 10 лет было создано около 94 тысяч новых рабочих мест.

В целом за 10 лет ненефтяной экспорт вырос в 4,7 раза, в том числе экспорт переработанной плодоовщеной продукции — в 2,5 раза, ассортимент экспортируемой ненефтяной продукции расширился в 1,7 раза, число стран, в которые поставляется азербайджанская продукция, — на 20 единиц.

Как отметил глава государства во время выступления на конференции, посвященной исполнению государственных программ социально-экономического развития регионов, развитие сельского хозяйства останется приоритетом в экономической сфере и в предстоящие годы, будут осуществляться комплексные меры по развитию сельского хозяйства на научных принципах, применению передовых методов, повышению производительности, закупке современной техники, специализации регионов, созданию системы электронного учета земель, созданию крупных фермерских хозяйств, агропарков, логистических центров, семейных фермерских хозяйств, усилению местного производства, а самое главное — достижению цели обеспечить продовольственную безопасность полностью за счет внутреннего производства.

— Что вы можете сказать о роли государственных программ в развитии предпринимательства в регионах?

— Особенно отмечу стратегическую линию «Развитие предпринимательства является государственной политикой и будет ею оставаться», определенную Президентом Ильхамом Алиевым и ставшую основным направлением и государственных программ социально-экономического развития регионов страны. В соответствии с этим принципом за последние 10 лет были приняты последовательные меры по продолжительному улучшению бизнес- и инвестиционной среды, расширению предпринимательской деятельности.

Итогом совершенствования законодательной базы, усиления борьбы против коррупции, государственной поддержки предпринимательства, снижения налогового бремени, обеспечения свободной конкуренции, предоставления более 400 услуг в электронной форме, применения принципа «единого окна», выполнения работ по просвещению, проведения бизнес-форумов, конференций и других мероприятий стало то, что сейчас в регионах сформирован сильный частный сектор. За счет средств Национального фонда поддержки предпринимательства около 18 тысячам предпринимателей были выданы льготные кредиты на 945,9 миллиона манатов. 78 процентов льготных кредитов, 81 процент рабочих мест приходится на долю регионов.

«Азербайджанская инвестиционная компания» осуществила целенаправленные мероприятия по развитию ненефтяного сектора, созданию предприятий, использующих современные технологии в своей работе, не только в Баку, но и в регионах.

В результате всего этого доля частного сектора в занятости повысилась до 74 процентов, в налоговых поступлениях — до 72,5 процента, количество субъектов предпринимательства выросло в 2,5 раза, удельный вес частного сектора в ВВП превысил 80 процентов. Как видно из цифр, успешное исполнение государственных программ дало сильный толчок развитию частного сектора в регионах и во всей стране в целом, послужило расширению предпринимательской деятельности.

— Глава государства поручил подготовить третью региональную программу. Какие направления охватит новая программа?

— В соответствии с поручением главы государства, разрабатываемая и охватывающая 2014-2018 годы госпрограмма станет логическим продолжением предыдущих государственных программ. Несомненно, третья государственная программа, как и предыдущие программы, внесет значительный вклад в динамичное развитие ненефтяного сектора страны, в рост производства экспортоориентированной и конкурентоспособной продукции, улучшение уровня обеспечения инфраструктурой и коммунальными услугами в регионах, в особенности в селах, в развитие предпринимательства, в повышение уровня занятости населения.

В заключение хочу еще раз отметить, что исполнение государственных программ по развитию регионов запомнилось важными социальными и экономическими итогами. Масштаб, охват, продолжительность выполненных работ еще раз показывают, что под руководством Президента Ильхама Алиева города, районы и поселки, отдаленные села и в целом независимый Азербайджан динамично развиваются, мощь страны усиливается, благосостояние граждан Азербайджана повышается. Как сказал глава государства, «Сегодня Азербайджан находится в одном ряду с самыми динамично и успешно развивающимися в мировом масштабе странами. Уверен, что в следующие годы мы сохраним динамику своего развития, обеспечим успешное будущее нашей страны».