— Оппозиция в течение последнего месяца предприняла попытки проведения несанкционированных акций. Ваше отношение к этому.

— За последние несколько недель некоторые радикальные оппозиционные силы предприняли попытки провести в Баку акции, сопровождаемые оскорбительными призывами и насилием, 2 апреля же совершили на площади Фонтанов действия, грубо нарушившие общественный порядок, нормальную деятельность транспорта, предприятий, управлений и организаций. Один из использованных в ходе акций лозунгов был связан с тем, что якобы правительство не ведет борьбу с коррупцией в стране. В связи с этим хочу сообщить, что в области борьбы с коррупцией в стране принимаются серьезные меры, в этой области уже получено несколько важных результатов. Как отмечал президент Азербайджана Ильхам Алиев в ходе встреч с населением страны в различных регионах, сегодня перед нами стоит задача преобразовать Азербайджан в современное, развитое государство в прямом смысле слова. Для обеспечения высокого экономического развития и социального благополучия в Азербайджане ведется борьба с коррупцией. На заседании Кабинета министров от 12 апреля, посвященного итогам социально-экономического развития за первый квартал 2011 года, господин президент подчеркнул, что усиление борьбы с коррупцией и взяточничеством дает прекрасные результаты. Эта политика будет продолжаться. Это наш сознательный выбор, и принимаемые меры высоко оцениваются нашим народом. Таким образом, цель тех, кто совершает попытки провести акцию, нарушить общественное спокойствие, озвучивает лозунги помешать развитию Азербайджана, бросить тень на проводимую государством политику созидания и реформ, отвлечь государственные органы и жителей города от повседневной деятельности, нарушить общественно-политическую стабильность в стране. В то же время, если приглядеться к «стратегии проведения акций» этих людей, их цели становятся еще более явными. Вместо того чтобы урегулировать с мэрией вопрос о месте и времени акции они попытались нарушить общественный порядок в местах, не предусмотренных для проведения акции и собираясь одновременно маленькими группами в разных уголках города. Даже после задержания группы людей за незаконные насильственные действия они считают акцию «состоявшейся». Здесь не может быть и речи о свободе собрания. Согласно международным договорам, для претворения в жизнь права на собрание первым условием является мирный характер акции. Если акция сопровождается явным насилием или в СМИ накануне проведения акции озвучиваются призывы к действиям антигосударственного характера и даже даются инструкции о методах оказания сопротивления государственным структурам, в обязанности которых входит охрана общественного порядка, как можно эту акцию назвать мирной? Кроме того, должен учитываться блистательный в кавычках предшествующий опыт сил, проводивших подобные акции. У всех на памяти события октября 2003 года, сопровождавшиеся нарушением общественного порядка, когда людям были нанесены тяжелые увечья, а имуществу – большой ущерб. Кто хочет провести новую акцию сегодня, они уже были привлечены к ответственности в то время за те события. Видимо, они не хотят отказываться от своих старых привычек.

— Как регулируется в законодательстве право на свободу собраний?

— В 49-й статье Конституции Азербайджанской Республики закреплено право каждого при условии предварительного оповещения государственных органов организовывать мирные, безоружные митинги, собрания, демонстрации. Для претворения в жизнь этого права был принят закон «О свободе собраний». Наряду с этим было отмечено, что в связи с вступлением общественно-политических отношений на новый уровень развития по итогам экономического развития в нашей стране статьи этого закона были усовершенствованы. В заключительном мнении Венецианской комиссии в связи с законом было подчеркнуто, что он соответствует европейским стандартам. Хотел бы отметить, что право на свободу собраний не является безусловным, и его исполнение может сопровождаться определенными ограничениями. В соответствии с законом «О свободе собраний» это право может ограничиться в разных формах, в том числе в форме переноса времени и места проведения акции. В законе отмечается, что должны быть указаны специальные места для проведения собраний, митингов и демонстраций, которые в каждом городе и районе должны быть выделены со стороны соответствующих органов исполнительной власти. Список мест для проведения акций в городе Баку определен Исполнительной властью города и опубликован в прессе. В то же время законодательные акты страны должны носить динамический характер. Например, одним из мест для проведения акций в Баку является площадь перед кинотеатром «Тебриз». Но со времени составления списка на данной территории произошли определенные изменения. У нас в стране, а также в столице в связи с усовершенствованием дорожно-транспортной инфраструктуры во многих местах построены новые дорожные развязки и узлы. Территория перед кинотеатром «Тебриз» сегодня является местом, где очень загруженное автомобильное движение, поэтому проведение какого-либо митинга здесь невозможно. В одном из решений Европейского суда справедливости Евросоюза в отношении Австрии отмечается, что запрет на проведение акции в местах с высокой интенсивностью транспортного движения имеет на то основание. Поэтому при ограничении какого-либо права должен быть соблюден баланс между сталкивающимися интересами. Для обеспечения свободы собрания 200-300 человек нельзя оставить большую часть Баку без транспорта и этим самым нарушить нормальный образ жизни, деятельности тысяч людей.

— Как Вы оцениваете заявление Европейского Союза в связи с этим?

— В связи с заявлением Евросоюза на Постоянном Совете ОБСЕ, хотелось бы отметить, что, так как эта организация получает информацию о процессах, протекающих в нашей стране, из оппозиционных источников, заявление носит необъективный и односторонний характер. В заявлении говорится, что лица, задержанные за нарушение общественного порядка, якобы преследуются за то, что использовали право на свободу мирного собрания. Но хочу еще раз повторить, что упомянутые акции вовсе не были мирными. Мы ожидаем от Евросоюза, чтобы при выступлении с заявлением они руководствовались принципами объективности и сбалансированности. По этому поводу хочу особо подчеркнуть позицию Европейского суда по правам человека. Так, согласно мнению Европейского суда, выраженному в решении по поводу одного дела против Великобритании, проведение на определенной территории акций, которые привели к нарушению общественного порядка, может послужить основанием для запрета на проведение вообще каких-либо собраний на этой территории на определенный срок. В другом деле – в решении по делу против Швейцарии страсбургские органы заявили, что применение процедуры согласования для реализации права на свободу собраний вовсе не означает нарушение этого права. Эта процедура должна быть выполнена государственными органами для обеспечения мирного характера собраний. В соответствии с законом «О свободе собраний», организаторы собрания должны в письменном виде проинформировать соответствующие органы исполнительной власти для согласования места и времени собрания с целью проведения необходимых мероприятий со стороны соответствующих органов исполнительной власти. То есть эта норма закона соответствует как положениям международных соглашений, так и практике многих стран. В государстве, опирающемся на верховенство закона, как минимум, вызывает удивление заявление оппозиционных партий «в Европе отсутствует понятие санкционированный митинг».

— Что Вы можете сказать о заявлениях участников акций о том, что они якобы подвергались насилию?

-В целом понятие насилие искажается оппозицией. Использование силы полицией, исполняющей обязанность по защите общественного порядка, никогда не может быть названо насилием. Согласно законодательству, органы полиции имеют право применить силу, даже использовать специальные средства для разгона несанкционированного собрания. Если участник несанкционированного собрания не подчиняется законному приказу полиции и оказывает сопротивление или даже атакует полицейского, то полиция, разумеется, должна применить законную силу. В таких случаях, людям даже может быть нанесено телесное повреждение. Но это никак не может быть названо ни насилием, ни избиением. Искусственный ажиотаж, неверная информация, распространенная посредством некоторых средств массовой информации в связи с этими случаями не имеет никакого основания. Люди, пытающиеся нарушить общественно-политическую стабильность, должны знать, что государственные органы проведут все необходимые мероприятия для предотвращения противоречащих закону действий, защиты верховенства закона и обеспечения нормальной жизни общества.